主選單區塊行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國97年8月14日
發文字號：工程企字第09700336100號
根據政府採購法 第九十二條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 謝 (先生或小姐)
主旨：有關本會指定臺灣銀行辦理之「鋼筋、柏油、水泥及水泥製品」計4項大宗營建材料共同供應契約將陸續停辦，請各機關預為因應並採取適當之措施，以利公共工程之推動，請 查照並轉知所屬（轄）機關（構）。
一、為因應工程營建材料價格上漲，減少施工廠商風險，並利工程主辦機關採工料分離模式辦理招標，本會指定臺灣銀行為辦理旨揭4項大宗營建材料共同供應契約之訂約機關，並自97年2月1日起陸續提供各機關訂購，惟查共同供應契約電子採購系統，由於各機關採工料分離模式辦理之工程標案不多，致上開契約使用率甚低，與訂定共同供應契約之目的不一致。
二、經參酌行政院各部會行處局署、省市政府、縣市政府、各鄉鎮市公所及營造等相關公、協會，就旨揭4項共同供應契約是否續辦所提供之意見，及各工程主辦機關之需求情形，作成下列決定，請惠予配合：
(一)為使各機關有足夠時間因應，本會指定臺灣銀行辦理鋼筋共同供應契約，自現行契約有效期限（97年8月15日）屆滿後，以再辦理半年為限。
(二)必要時，由本會協調採工料分離模式已決標或已公告招標尚未決標之鋼筋需求機關（例如內政部營建署、經濟部水利署、台灣電力股份有限公司），自行或集中採購鋼筋。
(三)柏油及水泥共同供應契約，於現行契約有效期限（分別為97年8月17日及同年9月24日）屆滿後，不再指定臺灣銀行辦理招標。
(四)水泥製品共同供應契約，指定臺灣銀行後逾3個月尚未辦理招標作業，取消指定。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、臺灣銀行股份有限公司
副本：省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、台灣區綜合營造工程工業同業公會、台灣中小型營造業協會、台灣區鋼鐵工業同業公會、台灣區瀝青工業同業公會、台灣區水泥工業同業公會、台灣區水泥製品工業同業公會、本會各處室會組
主任委員 范良銹
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年八月二十二日
發文字號：工程企字第09700349310號
根據政府採購法 第九十四條 綜合 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 陳 (先生或小姐)
主旨：機關依採購評選委員會組織準則第4條第3項規定遴選外聘評選委員之程序，詳如說明，請 查照並轉知所屬（轄）機關。
說明：
一、機關遴聘外聘評選委員，依政府採購法第94條及「採購評選委員會組織準則」第4條之規定，得依下列程序之一辦理：
(一)利用本會建置之「最有利標標案管理系統」篩選5倍建議名單遴選專家學者。未能自該建議名單覓得適當人選者，得敘明理由，自本會建置之專家學者建議名單資料庫或另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。
(二)利用本會建置之專家學者建議名單資料庫遴選專家學者。未能自該名單資料庫覓得適當人選者，得敘明理由，另行遴選後簽報機關首長或其授權人員核定。
二、本會95年8月31日工程企字第09500335000號函說明三、95年9月26日工程企字第09500371950號函說明二、96年8月17日工程企字第09600335370號函說明三及96年12月17日工程企字第09600512910號函說明一（如附件），關於應利用本會建置之「最有利標標案管理系統」篩選建議名單遴選專家學者之釋例，停止適用。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、本會企劃處（刊登網站）
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年八月十三日
發文字號：工程企字第0九七00三三三六五0號
根據政府採購法 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 楊 (先生或小姐)
主旨：各機關辦理工程採購，97年以前及98年以後之工程款隨物價指數調整方式及其預算編列，詳如說明，請 查照。
說明：
一、有關工程款隨物價指數調整之方式：
(一)已訂約施工中工程：除契約中原已訂物價指數調整規定外，亦可依下列情形辦理契約變更，納入物價指數調整規定：
1.依93年「中央機關已訂約工程因應國內營建物價變動之物價調整處理原則」辦理：93年12月31日前決標之工程採購，得依行政院93年5月3日函頒「中央機關已訂約工程因應國內營建物價變動之物價調整處理原則」，就92年10月1日迄工程完工期間所施作之部分，依總指數漲跌幅超過2.5%部分，辦理工程款調整。
2.依97年「機關已訂約施工中工程因應營建物價變動之物價調整補貼原則」辦理：97年6月5日仍在施工而尚未竣工之工程，得依行政院97年6月5日函頒「機關已訂約施工中工程因應營建物價變動之物價調整補貼原則」，就97年2月1日至97年12月31日所施作之部分，依個別項目指數漲跌幅超過10%及其他項目以扣除該項目後之總指數漲跌幅超過2.5%部分；或全部項目以總指數漲跌幅超過2.5%部分，辦理工程款調整。
3.就不可歸責於廠商原因致延長履約期限部分加列物價指數調整條款：本會96年10月18日工程企字第09700421180號釋例，機關辦理工程採購因不可歸責於廠商原因，致須辦理契約變更延長履約期限者，廠商如就延期部分之工程請求加列物價指數調整條款者，機關得參照本會96年3月9日工程企字第09600095000號函及96年6月4日工程企字第09600180910號函辦理。
4.無可依前述情形獲得額外物價調整者，依契約規定辦理，若有履約爭議應由雙方協調解決，或循調解、仲裁、訴訟途徑解決：契約雙方如有相關履約爭議，無法達成協議者，得依政府採購法第85條之1規定，向採購申訴審議委員會申請調解。另工程採購依該條第2項適用先調後仲程序。
(二)新招標工程：為利公共工程順利推動，本會自90年起，已多次函請各機關辦理新招標之工程採購，招標前視個案特性及實際需要，參考本會物價指數調整之相關釋例(查詢網址�Ghttp://www.pcc.gov.tw/政府採購/政府採購法規/採購法相關解釋函中查詢)，訂定合宜之物價指數調整方式，不宜於契約中訂定「本工程無物價指數調整規定」之條款。
二、有關物價調整款預算籌編部分：
(一)行政院雖於97年度中央政府總預算追加(減)預算、97年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算，分別編列86.16億元及85億元補貼各中央、地方機關支應物價調整款之用，惟係因新政府於97年5月20日上任，為解決97年營建物料上漲，給予廠商物調補貼，所採臨時性措施，爾後各年度所需物價調整經費，仍請各機關妥為自行籌編因應。
(二)請各機關於後續年度編列工程採購預算時(無論新招標或已訂約施工中工程)，參照「公共建設工程經費估算編列手冊」(公開於本會網站，可自http://www.pcc.gov.tw/工程技術/工程技術整合/計畫與經費審議/經費估算編列手冊(pdf壓縮自解檔(RAR))下載)及營建物價上漲趨勢，妥善估計物價調整所需經費並編列預算支應(例如物價上漲準備金)，以確保公共工程品質及進度。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會
副本：全國政府機關電子公布欄、本會各處室會組、企劃處(網站)
主任委員 范 良 銹
採購評選委員會審議規則第十四條修正條文
第十四條 本委員會委員有下列情形之一者，應即辭職或予以解聘：
一、就案件涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親，或同財共居親屬之利益。
二、本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內曾有僱傭、委任或代理關係。
三、委員認為本人或機關認其有不能公正執行職務之虞。
四、有其他情形足使受評選之廠商認其有不能公正執行職務之虞，經受評選之廠商以書面敘明理由，向機關提出，經本委員會作成決定。
採購評選委員名單外洩之相關人員法律責任
一、 評選委員名單外洩之可能途徑
（一） 機關人員簽核之公文未謹慎處理；相關文件未妥善收存；與委員電話連繫或書面文件往來過程之資訊外洩等。另不肖機關人員如與廠商間有違法之行政程序外之接觸，亦為可能原因。
（二） 個別委員於出席評選會議或其預審會議時，因委員互相照會而知悉全體或部分委員名單，並可能因疏忽未盡保密義務，或接受廠商之饋贈、招待、受賄等情形，致委員名單外洩。
二、 相關人員之保密規定
（一） 機關人員
1. 採購評選委員會組織準則第6條規定：「本委員會委員名單，於開始評選前應予保密。但經本委員會全體委員同意於招標文件中公告委員名單者，不在此限。」
2. 採購人員倫理準則第7條定有採購人員不得有之行為，其中第7款「洩漏應保守秘密之採購資訊」。
3. 公務員服務法第4條規定：「公務員有絕對保守政府機關機密之義務，對於機密事件無論是否主管事務，均不得洩漏，退職後亦同。」
（二） 評選委員
1. 「採購評選委員會委員須知」第3點規定：「…委員對於所知悉之招標資訊，應予保密(第2項)。委員不得與所辦採購案有利益關係之廠商私下接洽與該採購案有關之事務 (第3項)。」
2. 「採購評選委員會委員須知」第11點規定：「委員對於受評廠商之投標文件內容及資料，除供公務上使用或法令另有規定外，應保守秘密，並不得挪作他用。評選後亦同。」
三、相關人員之處罰規定（相關條文附後）
（一） 機關人員
1. 洩密罪：如公務員服務法第13條第3項；刑法第132條規定。
2. 圖利罪：如有藉機圖利之事實者，涉及刑法第131條、貪污治罪條例第6條所定圖利罪。
3. 受賄罪：如有受賄之事實者，涉及刑法第121條及貪污治罪條例第4條所定受賄罪。
4. 行政責任：
(1) 採購人員倫理準則第12條第1項規定，機關發現採購人員有違反本準則之情事者，應審酌其情狀，並給予申辯機會後，迅速採取下列必要之處置，其中第1款「依公務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法及其他相關規定處置。」
(2) 公務員服務法第13條規定：「…公務員利用權力、公款或公務上之秘密消息而圖利者，依刑法第131條處斷；其他法令有特別處罰規定者，依其規定。其離職者，亦同(第3項)。公務員違反第一項、第二項或第三項之規定者，應先予撤職(第4項)。」
（二） 評選委員
1. 按本會96年4月16日工程企字第09600136610號函(附後)附法務部96年4月4日法檢決字第0960801136號函釋略以：按政府機關之招標、審標、決標行為均係執行公權力之行為，最高行政法院93年度裁字第625號裁定足資參照。是服務於國家、地方自治團體所屬機關人員辦理採購事務者，或上開機關人員以外，根據政府採購法規定辦理採購事務，且依據具體個案情節認定其係從事於公共事務，而具有決定職務職權者，均係刑法第10條第2項第1款之公務員。
2. 爰評選委員如非機關人員身分，仍有前揭刑法、貪污治罪條例所定洩密罪、圖利罪及受賄罪之適用。
（三） 廠商人員
廠商如為影響評選結果而利用管道得知評選委員名單，並藉與機關人員或評選委員接觸之機會，採取不當或不法行為，如請託、關說或行賄等，相關規定及法律責任說明如下：
1. 不得作為決標對象或撤銷決標、終止契約、解除契約：如政府採購法(下稱採購法)第50條、第59條第2項及第3項規定。
2. 刑事責任：如採購法第91條、第92條規定、刑法第122條第3項規定。
3. 行政處分：採購法第101條至第103條規定。
公務員服務法
第4條 公務員有絕對保守政府機關機密之義務，對於機密事件無論是否主管事務，均不得洩漏，退職後亦同。公務員未得長官許可，不得以私人或代表機關名義，任意發表有關職務之談話。
第13條 公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。公務員非依法不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。公務員利用權力、公款或公務上之秘密消息而圖利者，依刑法第一百三十一條處斷；其他法令有特別處罰規定者，依其規定。其離職者，亦同。公務員違反第一項、第二項或第三項之規定者，應先予撤職。
中華民國刑法
第121條 公務員或仲裁人對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處七年以下有期徒刑，得併科五千元以下罰金。犯前項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。
第122條 公務員或仲裁人對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂，或其他不正利益者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金。因而為違背職務之行為者，處無期徒刑或五年以上有期徒刑，得併科一萬元以下罰金。對於公務員或仲裁人關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。但自首者減輕或免除其刑。在偵查或審判中自白者，得減輕其刑。犯第一項或第二項之罪者，所收受之賄賂沒收之；如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。
第131條 公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科七萬元以下罰金。犯前項之罪者，所得之利益沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。
第132條 公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，處三年以下有期徒刑。因過失犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。非公務員因職務或業務知悉或持有第一項之文書、圖畫、消息或物品，而洩漏或交付之者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。
貪污治罪條例
第4條 有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金：一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。前項第一款至第四款之未遂犯罰之。
第6條 有下列行為之一者，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣三千萬元以下罰金：一、意圖得利，抑留不發職務上應發之財物者。二、募集款項或徵用土地、財物，從中舞弊者。三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。四、對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。五、對於非主管或監督之事務，明知違背法令，利用職權機會或身分圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者。前項第一款至第三款之未遂犯罰之。
政府採購法
第50條 投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發現者，應不決標予該廠商：一、未依招標文件之規定投標。二、投標文件內容不符合招標文件之規定。三、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件投標。四、偽造或變造投標文件。五、不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者。六、第一百零三條第一項不得參加投標或作為決標對象之情形。七、其他影響採購公正之違反法令行為。決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。
第59條 機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。廠商亦不得以支付他人佣金、比例金、仲介費、後謝金或其他利益為條件，促成採購契約之簽訂。違反前二項規定者，機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除。公開招標之投標廠商未達三家者，準用前三項之規定。
第91條 意圖使機關規劃、設計、承辦、監辦採購人員或受機關委託提供採購規劃、設計或專案管理或代辦採購廠商之人員，洩漏或交付關於採購應秘密之文書、圖畫、消息、物品或其他資訊，而施強暴、脅迫者，處五年以下有期徒刑，得併科新台幣一百萬元以下罰金。犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年以下有期徒刑，各得併科新台幣三百萬元以下罰金。第一項之未遂犯罰之。
第92條 廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。
第101條 機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：一、容許他人借用本人名義或證件參加投標者。二、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。三、擅自減省工料情節重大者。四、偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。五、受停業處分期間仍參加投標者。六、犯第八十七條至第九十二條之罪，經第一審為有罪判決者。七、得標後無正當理由而不訂約者。八、查驗或驗收不合格，情節重大者。九、驗收後不履行保固責任者。一○、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。一一、違反第六十五條之規定轉包者。一二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。一三、破產程序中之廠商。一四、歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。廠商之履約連帶保證廠商經機關通知履行連帶保證責任者，適用前項之規定。
第102條 廠商對於機關依前條所為之通知，認為違反本法或不實者，得於接獲通知之次日起二十日內，以書面向該機關提出異議。廠商對前項異議之處理結果不服，或機關逾收受異議之次日起十五日內不為處理者，無論該案件是否逾公告金額，得於收受異議處理結果或期限屆滿之次日起十五日內，以書面向該管採購申訴審議委員會申訴。機關依前條通知廠商後，廠商未於規定期限內提出異議或申訴，或經提出申訴結果不予受理或審議結果指明不違反本法或並無不實者，機關應即將廠商名稱及相關情形刊登政府採購公報。第一項及第二項關於異議及申訴之處理，準用第六章之規定。
第103條 依前條第三項規定刊登於政府採購公報之廠商，於下列期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。一、有第一百零一條第一款至第五款情形或第六款判處有期徒刑者，自刊登之次日起三年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者，應註銷之。二、有第一百零一條第七款至第十四款情形或第六款判處拘役、罰金或緩刑者，自刊登之次日起一年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者，應註銷之。機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前項之規定。
97學年度總務輔導員增聘口試時間定為97年7月28日星期一上午十時，地點為潭秀國中會議室，請福陽國小謝淵智主任、竹林國小陳國正主任於口試時間前十分鐘報到完畢。
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國97年4月2日
發文字號：工程企字第09700113090號
根據政府採購法 第四十九條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 鍾 (先生或小姐)
主旨：機關辦理公開取得廠商書面報價之採購，僅一家廠商投標，當場改採限制性招標之議價，其底價訂定疑義，復如說明，請 查照。
說明：
一、貴處97年3月17日處授車機字第0970000628號函副本收悉。
二、來函說明二，關於政府採購法(下稱本法)施行細則第19條所稱「…得當場改為議價辦理」，指「招標方式」當場由比價改為議價，非指「議價程序」須當場進行。旨揭採購改採限制性招標之議價，其底價之訂定，適用本法施行細則第54條第3項規定，本會95年9月20日工程企字第09500365030號函已有釋例(公開於本會網站)。
三、來函說明三，第二次公告僅1家廠商投標，經擇符合需要者辦理議價，其底價之訂定，適用本法施行細則第54條第3項規定。
四、來函說明四，本法施行細則第54條第3項規定意旨，係針對限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。
正本：澎湖縣政府公共車船管理處
副本：澎湖縣政府、全國政府機關電子公布欄、本會企劃處(網站)
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年四月十一日
發文字號：工程企字第○九七○○一五二五二○號
根據政府採購法 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 唐 (先生或小姐)
附件：置於本網站--總務檔案下載--投標文件--檔名為投標切結書
主旨：檢送本會擬具之投標廠商切結書格式一種如附件，請卓參並轉知所屬（轄）機關。
說明：
一、本會97年3月4日研商「將廠商無欠繳勞、健保等費用納為勞務採購投標廠商資格條件」會議決議，為加強督促廠商遵守勞動法令以落實保障勞工權益，機關辦理採購，應請廠商於投標時，書面聲明是否已依法為所僱用員工投保勞工保險、就業保險、全民健康保險及提繳勞工退休金，並已依規定繳納各該保險費及勞工退休金，爰擬具旨揭切結書格式，供機關參辦。
二、各機關辦理有關人力派遣性質之勞務採購案件，建議於招標文件規定廠商於投標時檢附本切結書，以提醒投標廠商切實遵守勞動法令規定，善盡雇主責任，並避免得標後衍生履約爭議。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、本會企劃處（請刊登政府採購公報及網站）
副本：立法院黃淑英委員國會辦公室、全國政府機關電子公佈欄、本會各處室會組（均含附件）
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 令
發文日期：中華民國97年2月14日
發文字號：工程企字第09700060673號
根據政府採購法 第五十條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 陳 (先生或小姐)
主旨：機關辦理採購，不同投標廠商參與投標，卻由同一廠商之人員代表出席開標、評審、評選、決標等會議，屬政府採購法第50條第1項第7款規定情形，業經本會於97年2月14日以工程企字第09700060670號令發布，檢附發布令影本乙份，請 查照並轉知所屬（轄）機關。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、本會企劃處(請刊登政府採購公報及網站)
副本：法務部政風司管司長高岳、本會各處室會組(均含附件)
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 令
發文日期：中華民國97年2月14日
發文字號：工程企字第09700060670號
機關辦理採購，不同投標廠商參與投標，卻由同一廠商之人員代表出席開標、評審、評選、決標等會議，屬政府採購法第五十條第一項第七款規定情形。
正本：刊登行政院公報
副本：
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年二月五日
發文字號：工程企字第○九七○○○三六七四○號
根據政府採購法 第二十三條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 唐 (先生或小姐)
主旨：所詢中央機關未達公告金額採購招標辦法（以下簡稱本辦法）第2條第1項第1款規定之執行疑義，復如說明，請 查照。
說明：
一、復 貴府97年1月22日北府工採字第0970000535號函。
二、機關依本辦法第2條第1項第1款以符合政府採購法（下稱本法）第22條第1項第12款採限制性招標，辦理未達公告金額之採購者，其執行程序與公告金額以上之採購無異，仍應符合本法第22條第1項第12款規定之條件及本法施行細則第23條之1規定。
三、又本法施行細則第23條之1第1項規定：「機關依本法第22條第1項規定辦理限制性招標，應由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關首長或其授權人員核准。其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理。」尚無禁止以議價方式辦理。爰所詢於採限制性招標前，是否由機關先參考最有利標精神擇定擬邀請之議、比價對象，應由機關依上開規定本於權責核處。
四、有關「優先採購身心障礙福利機構或團體生產物品及服務辦法」執行疑義，請逕向內政部洽詢。
正本：臺北縣政府
副本：全國政府機關電子公布欄、本會企劃處（網站）
主任委員 吳 澤 成
行政院人事行政局函
發文日期：中華民國九十七年一月二十九日
發文字號：局力字第0970002246號
根據政府採購法 第二條 第六條 第六十三條 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 李 (先生或小姐)
受文者：行政院公共工程委員會
發文日期：中華民國97年1月29日
發文字號：局力字第0970002246號
速別：最速件
密等及解密條件或保密期限：普通
附件：
主旨：有關台端電子郵件陳情「約聘僱人員被剝削」相關事宜，復請 查照。
說明：
一、依據行政院勞工委員會民國97年1月23日勞動1字第0970061041號書函轉台端電子郵件辦理。
二、依「聘用人員聘用條例」及其施行細則規定，各機關為發展科學技術，或執行專門性之業務，或專司技術性研究設計工作，非機關現有人員所能擔任者，得以契約定期聘用專業或技術人員，其職稱、員額、期限及報酬應詳列預算，並列冊送銓敘部登記備查。另依「政府採購法」第7條規定，各機關亦得依規定針對專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務辦理採購。至各機關推動業務所需人力究宜以聘用人員或以勞務採購方式辦理，係屬各機關權責，須由各機關衡酌業務性質、人力及經費運用情形後依相關規定辦理。
三、另為加強政府勞務採購中受僱勞工權益保障，行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）與勞工委員會（以下簡稱勞委會）業已共同研擬積極性政府勞務採購規範，包括投標廠商資格審查項目、需檢附遵守勞動法規必要文件項目、違反廠商之懲罰處置方式等，以加強各機關監督勞務採購案件承包商是否遵守相關勞動法規。另勞委會近年亦已積極協調工會及各方意見，期能針對勞動派遣關係中相關勞動者權利義務規範與保障進行研訂專法，以保障三方權益。未來將由工程會會同勞委會及本局對各機關加強宣導辦理勞務採購應遵守相關勞動法規並注重勞工權益保障。
正本：簡○○君
副本：行政院勞工委員會、行政院公共工程委員會
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國97年1月17日
發文字號：工程企字第09700028091號
根據政府採購法 第四十六條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 陳 (先生或小姐)
主旨：機關訂定工程採購之底價，茲補充說明如下，請 查照。
說明：
一、依政府採購法第46條規定，機關訂定底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。
二、機關辦理工程採購，為訂定合理底價，得先參考本會公共工程價格資料庫、決標公告資料、市場行情等相關物價資訊逐項編列、分析，提出預估底價；亦得成立底價審查委員會辦理審查，提出建議底價，一併簽報機關首長或其授權人員核定。併請注意施工地點與方法、履約時間及相關契約條件等影響價格之因素。
三、上開底價審查委員會成員，其屬外聘者，得自本會建置之專家學者建議名單資料庫或其他具相關專門知識之人員遴選，由機關首長或其授權人員核定後聘兼之，並注意保密及迴避之規定。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、本會企劃處（刊登本會網站）
副本：全國政府機關電子公布欄、本會各處室會組
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年 一 月十日
發文字號：工程企字第○九七○○○一五九二○號
根據政府採購法 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 唐 (先生或小姐)
主旨：關於中央政府機關查察勞務採購契約得標廠商是否符合勞動法規情形，請 查照。
說明：
一、復 貴室96年10月29日96英字第07102901號函。
二、為瞭解機關勞務採購得標廠商是否符合勞動基準法、勞工保險條例、全民健康保險法及勞工退休金條例規定，為其派至機關提供服務之人員辦理勞、健保及提繳勞工退休金，本會前於96年11月7日工程企字第09600438450號及96年12月7日工程企字第09600498500號2函（諒達）促請行政院各部會行處局署彙報其查察情形，截至96年1月8日止，尚有行政院農業委員會及國家通訊傳播委員會迄未回復。
三、案經彙整已回復機關之查察情形如下：
(一)96年9-11月履約中之勞務採購件數計3,895件，已查察3,829件，未查察件數64件中，除1件因刻正簽約中未及查察、6件已納入契約規定，將配合契約規定期程執行查察外，餘57件均因契約無規定，廠商不願配合，而未予查察。
(二) 得標廠商未為其派遣至機關服務人員投保勞工保險者計151件。其中得標廠商為政府立案之身心障礙福利機構及原住民勞動合作社者分別為4件及7件；派遣至機關服務人員屬按日計酬之臨時人員14件；屬已辦理勞保退休者10件；已參加工會勞保或農、漁保者計40件；70件已通知廠商依法辦理；另有6件已函送目的事業主管機關查處。
(三)得標廠商未為其派遣至機關服務人員投保全民健康保險者計130件。其中得標廠商為政府立案之身心障礙福利機構及原住民勞動合作社者各為4件及7件；派遣至機關服務人員屬按日計酬之臨時人員14件；已參加工會、農、漁保或在公所投保者計47件；另52件已通知廠商依法辦理；並有6件已函送目的事業主管機關查處。
(四)得標廠商未為其派遣至機關服務人員提繳勞工退休金者計177件。其中得標廠商為政府立案之身心障礙福利機構及原住民勞動合作社者均為4件；派遣至機關服務人員已支領勞保退休金者10件；屬按日計酬之臨時人員14件；屬已參加農、漁保者32件；屬不適用勞動基準法而按各機關學校聘僱人員離職儲金給與辦法辦理者2件；函送目的事業主管機關查處6件；餘105件已通知廠商依法辦理。
(五)其他違反法令情形3件，係廠商投保金額低於法定金額，已請廠商改善。
四、本會已於96年12月10日工程企字第09600501040號函修正發布「勞務採購契約範本」（諒達），對於督促得標廠商遵守勞動法令規定，落實受僱勞工之權益保障，應有助益。另鑑於各機關勞動法令專業不足，為減少履約管理執行疑慮，建議行政院勞工委員會參考上開查察情形，對於廠商是否違反勞動法令及機關應行處理作業，提供簡易處理流程或宣導資料，以利機關人員循辦。
正本：立法院黃淑英委員國會辦公室
副本：行政院勞工委員會、本會國會聯絡組、企劃處（網站）
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十七年一月九日
發文字號：工程企字第○九七○○○一三三七○號
根據政府採購法 第三十條 第七十條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 李 (先生或小姐)
主旨：機關辦理工程採購，關於查驗作業與押標金及保證金額度，補充說明如下，請查照並轉知所屬（轄）機關。
說明：
一、依據96年12月18日本會召開之「降低營造業投標之押標金及各項保證金上限門檻及增加同業保證之可行性」會議紀錄結論事項辦理。
二、關於查驗作業，為提升採購效率，工程主辦機關辦理工程採購，得依政府採購法（以下簡稱本法）第70條第2項規定於廠商履約過程辦理分段查驗，其結果並得供驗收之用，以加速驗收程序。
三、關於「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」所定押標金、保證金之額度，工程主辦機關得視個案採購特性及實際需要，於招標文件中就上開辦法所訂上限範圍內合理訂定。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府
副本：全國政府機關電子公布欄、臺灣區綜合營造工程工業同業公會、台灣中小型營造業協會、本會法規會、企劃處（刊登本會網站）
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國96年12月26日
發文字號：工程企字第09600527030號
根據政府採購法 第九十四條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第三科 陳 (先生或小姐)
主旨：有關公立學校辦理營養午餐採購，其由學生家長擔任採購評選委員會外聘評選委員之執行疑義，詳如說明，請 查照。
說明：
一、查教育部96年2月14日台國（一）字第0960019870號函示「學校營養午餐代收代付係屬學校校務」，爰公立學校辦理營養午餐採購，適用政府採購法。
二、關於部分家長反映，希能擔任營養午餐採購之評選委員，參與評選作業乙節，本會已以96年8月17日工程企字第09600335370號函說明其可行方式（公開於本會網站）。其後雖曾研擬於「採購評選委員會組織準則」增訂條文，惟經公告徵詢各界意見結果，基於現行法規已有可行方式，爰不予增訂。
正本：行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會、本會企劃處（網站）
副本：全國政府機關電子公布欄、本會各處室會組
主任委員 吳 澤 成
請參閱本校網站:http://www.tses.tcc.edu.tw/
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十六年十二月四日
發文字號：工程企字第○九六○○四九一五八○號
根據政府採購法 其他
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 嚴 (先生或小姐)
主旨：機關辦理工程採購，其工程款隨物價指數調整方式，詳如說明，請 查照並轉知所屬（轄）機關（構）。
說明：
一、依台灣中小型營造業協會96年11月21日陳情辦理。
二、機關辦理工程採購，如有得準用行政院93年5月3日院授工企字第09300172931號函附之「中央機關已訂約工程因應國內營建物價變動之物價調整處理原則」，請儘量同意廠商辦理工程款隨物價指數調整，以利公共建設之推動，並確保公共工程品質。
三、為因應近期國內營建物價劇烈變動，並協助國內廠商因應營建材料價格變動致增加契約雙方履約成本風險，本會已於95年8月25日以工程企字第09500326530號函，請各機關爾後辦理工程採購時，不論工期是否長於一年，均請將本會訂頒「工程採購契約範本」第5條有關物價指數調整之相關規定納入招標文件，辦理工程款調整(含增加或扣減應給付之契約價金)；不宜於契約中訂定「本工程無物價指數調整規定」之條款，以降低雙方風險負擔。
正本：省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會
副本：台灣中小型營造業協會[高雄市左營區重平路9號5樓之1]、全國政府機關電子公布欄、本會企劃處（網站）
主任委員 吳 澤 成
行政院公共工程委員會 函
發文日期：中華民國九十六年十一月二十八日
發文字號：工程企字第０九六００四六七二一０號
根據政府採購法 第六十七條
本解釋函上網公告者：本會企劃處 第四科 陳 (先生或小姐)
主旨：有關分包廠商依政府採購法第67條第2項規定行使權利質權之執行疑義，如說明，請 查照。
說明：
一、影附財政部96年10月23日台財稅字第09604551820號函。
二、得標廠商依旨述規定就分包部分設定權利質權予分包廠商，並將分包契約報備於採購機關，嗣後如因得標廠商倒閉、他遷不明等情況失聯，致無法取得其統一發票供機關辦理核銷者，其屬應由分包廠商領受之款項，得依前述財政部函釋，由採購機關出具足資確認分包廠商得行使權利質權之金額及行使範圍之證明，交由分包廠商持憑向得標廠商所在地國稅局申請核發營業稅核定稅額繳款書，持向公庫繳納，並作為機關支出之憑證。
三、上開分包廠商得行使權利質權之證明，包括：
(一)已向機關報備之分包契約影本；
(二)權利質權設定證明影本；
(三)分包廠商行使權利質權之金額；
(四)機關通知得標廠商於一定期限如不履行契約，將依政府採購法第67條第2項規定，由分包廠商對機關行使契約價金請求權之合於行政程序法規定之送達文件影本。
正本：總統府第三局、國家安全會議秘書處、行政院秘書長、立法院秘書長、司法院秘書長、考試院秘書長、監察院秘書長、國家安全局、行政院各部會行處局署、省市政府、臺灣省諮議會、臺北市議會、高雄市議會、各縣市政府、各縣市議會
副本：立法委員林岱樺國會辦公室、全國政府機關電子公布欄、本會各處室會組、企劃處（網站）
主任委員 吳 澤 成
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